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Kwong Wah

普京(右)日前感谢特朗普(左)有关中情局协助俄罗斯粉碎恐袭阴谋。
普京(右)日前感谢特朗普(左)有关中情局协助俄罗斯粉碎恐袭阴谋。

(华盛顿19日综合电)美国总统特朗普周一发表的国家安全战略报告,一反和中俄两国的友好姿态,指这两个“修正主义大国”挑战美国的国力、影响力和利益,甚至尝试侵蚀美国的安全和繁荣。

特朗普在他的演说中,一开始就提起美国协助俄罗斯瓦解恐袭一事,表示中情局的情报令原本可能有“成千上万”死者的恐袭阴谋得以被粉碎,并以此为例子显示美俄合作可以产生怎么样的效果。

不过他发表的国安战略报告,就指中俄两国为主要竞争对手,除了挑战美国,中俄也致力于令经济更不自由和更不公平、增强军队和控制资讯去打压国内的社会力量和扩张她们的影响力。报告指这些竞争令美国需要重新考虑过去20年的政策,那些政策假设美国和她们合作,协助她们加入国际组织和包括她们在全球商业体系,会令她们成为可靠的伙伴,然而大部分情况结果都是否定的。

报告指摘中国寻求在亚洲“取代美国”,并列举贸易逆差、窃取数据和宣扬“独裁政权的特色”等“例子”,表明“与我们希望的不同,中国以损害其他国家的繁荣来扩大自己的势力”。特朗普在报告中将中国视为“策略性竞争者”,并批评中国在南海的扩张行为,显示特朗普政府之后会对中国在南海的举动作出更强硬回应,也不会对中国在经济行为上的违规和侵略坐视不理。报告也提到保护“国家安全革新的基地”,避免中国投资在有潜力的美国技术。

至于俄罗斯方面,报告警告俄罗斯尝试减低美国在世界上的影响力和离间美国和盟友之间的感情,更强调俄罗斯拥有的核武依然是对美国最显著的存在威胁。不过报告没有提过俄罗斯被指干预美国大选一事。

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报告强调中俄两国,加上伊朗和朝鲜两大“流氓政权”,以及并非以国家形式带来的威胁,例如伊斯兰国,都在和美国于全球争夺权力:“虽然性质和广泛性不同,这些对手在政治、经济和军事方面和美国竞争,并使用科技和资讯加快这些竞争,希望将地区的权力平衡改变至对他们有利。”

报告指美国不会再对中国在经济上的违规行为视而不见。
报告指美国不会再对中国在经济上的违规行为视而不见。

重申继续对台军售承诺

此外,报告明确指出在印太区域的优先要务中,美国将按照“一中政策”与台湾维持关系,并遵守台湾关系法的承诺,提供台湾合理防卫需求,并吓止压迫。报告仅提及一中政策与台湾关系法,未提及美中三项公报,而华府过去一贯说法为“基于中美三项联合公报与台湾关系法的一中政策”。

奉行“美国优先”经济安全即国家安全

特朗普强调会奉行“美国优先”政策,并扬言会用尽国家所有可动用的工具和世界列强竞争:“美国身处游戏之中,而且一定会赢。”他又将经济安全视为国家安全,指出美国人已经强大地回来,并强调美国人会前所未见地捍卫自己和自己的国家。

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特朗普在演说中,指摘他的多名前任并没有好好照顾美国人本身,他的策略认为国与国之间长期处于竞争状态、否定欧巴马时代对于气候变化的警告、以及确定美国会单方面捍卫自身尊严,就算破坏美国冷战以来作为其外交政策主要部分,即美国和盟友所签署的协定也在所不惜。

特朗普的策略聚焦在四大主题:捍卫国土、宣扬美国的繁荣、透过国力展现和平、以及在不断进步的世界中加强美国的影响力。他强调国家之间不断在竞争,美国必须在所有情况下,在盟友和敌人面前都致力捍卫美国的尊严。他强调“美国优先”而非“美国单独”,国安政策会令美国捍卫自己,甚至会付出和盟友疏离的代价。

和他的前任最不同的,就是他坚持经济安全就是国家安全,特朗普表示会采取果断行动对抗不公平贸易做法和盗窃知识产权。